青岛市慈明慈善基金会党支部专项工作制度（第一议题、意识形态责任制、三重一大）
第一编 党支部“第一议题”学习制度
第一章 总 则
第一条 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党的创新理论进基金会、进项目、进社区，根据《中国共产党章程》《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》及基金会章程，制定本编。
第二条 本编所称“第一议题”，是指基金会党支部召开党员大会、支部委员会会议时，应当把学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，以及党中央重大决策部署作为会议的第一项议题，先学习、再议事、后定事。
第三条 “第一议题”学习坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，做到学用结合、以学促干，避免形式化、表面化。
第二章 学习主体与会议范围
第四条 下列会议应当落实“第一议题”制度：（一）基金会党支部会议（党员大会、支委会、党小组会）；（二）理事会会议；（三）秘书处办公会；（四）专题学习会、主题党日活动。
第五条 党支部书记是落实“第一议题”制度的第一责任人，负责选题、主持学习和督促落实。党支部书记因故不能主持的，可以委托党支部副书记或支部委员会委员主持，学习内容不得省略。
第三章 学习内容
第六条 “第一议题”学习的重点内容包括：（一）习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于公益慈善、民生保障、基层治理、老龄工作、志愿服务的重要论述；（二）习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神；（三）党中央重要会议精神和重大决策部署；（四）上级党组织印发的重要文件和工作要求；（五）与基金会业务领域直接相关的法律法规和政策文件。
第七条 学习内容应当与基金会当期重点工作相结合。开展公益项目期间，应当相应安排有关重要论述和政策的专题学习。
第四章 学习程序
第八条 每次会议按照下列程序组织：（一）确定主题，由党支部书记或支部委员会委员会前选定；（二）原文学习，由主持人领学或指定同志领学，读原著、学原文；（三）交流研讨，与会同志结合岗位实际谈认识、谈落实措施；（四）提出要求，主持人就贯彻落实提出具体安排；（五）形成记录，明确贯彻落实的责任人和完成时限。
第九条 学习时间一般不少于20分钟；议题较多的会议，可以将学习时间适当延长或者单独安排专题学习。学习不得因议题较多而取消或压缩为书面传阅。
第五章 学习记录与台账
第十条 "第一议题"学习应当在当次会议记录中单列"第一议题"栏目记载，载明学习主题与篇目、领学人和贯彻落实措施，做到一会一记。
第十一条 学习记录由专人保管，保存期限不少于3年。不再单独建立专门台账，不再另行汇总报送上级党组织备案。
第六章 督促检查
第十二条 党支部结合年度党建工作总结，每年对"第一议题"制度落实情况检查一次，重点检查：学习是否及时跟进、是否存在以业务议题挤占学习议题的情况、贯彻落实措施是否闭环。
第十三条 落实不力、敷衍应付、弄虚作假的，由上级党组织责令整改；情节严重的，按党内有关规定处理。自查与整改情况纳入基金会年度党建工作总结。
第二编 意识形态工作责任制实施办法
第一章 总 则
第十四条 为落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，根据《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》及上级党组织要求，结合基金会实际，制定本编。
第十五条 意识形态工作坚持党管宣传、党管意识形态原则，与基金会业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
第十六条 本编适用于基金会各部门、各项目、各专项基金，以及以基金会名义举办的讲座、论坛、培训、展览、演出和发布的各类信息。
第二章 责任体系
第十七条 基金会党支部对本单位意识形态工作负主体责任。党支部书记是第一责任人，应当带头把关、带头阅看基金会重要宣传内容、带头处置意识形态领域问题。
第十八条 支部委员会其他委员按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任；秘书处各部门负责人对本部门业务涉及的意识形态工作负直接责任。
第十九条 党支部明确一名意识形态工作联络员，负责日常信息报送、阵地台账维护和风险排查组织。
第三章 阵地管理
第二十条 基金会意识形态阵地包括：（一）官方网站、微信公众号、视频号等自有媒体；（二）对外发布的新闻稿、宣传册、年报、海报、视频；（三）举办的论坛、讲座、研讨会、培训、展览；（四）与媒体、企业、互联网公开募捐平台及其他社会组织的合作项目；（五）办公场所、项目活动现场的可视物料。
第二十一条 对外发布的信息实行分级审核：（一）常规工作动态、项目进展信息，由部门负责人审核后发布；（二）涉及政策解读、社会热点、重大项目、数据发布的信息，经部门负责人初审、秘书长审核后发布；（三）涉及重大主题、突发事件回应、对外声明的，经秘书长审核、党支部书记审定后发布。审核记录应当留存。
第二十二条 举办讲座、论坛、培训的，应当对主讲人背景、讲稿提纲、课件内容进行事前审核，不得以基金会名义为违背社会主义核心价值观、违背公序良俗的言论提供平台。
第二十三条 与互联网公开募捐平台、媒体及其他组织合作的，应当在合作协议中约定内容审核责任、肖像与故事使用授权、纠错与下线机制；合作方发布涉及基金会的内容，基金会应当留存备份并有权更正。
第四章 风险排查与监测
第二十四条 基金会每半年开展一次意识形态风险排查，重点排查：（一）宣传内容是否存在政治性表述错误、数据失实；（二）项目故事、受助人形象是否征得授权、是否存在侵犯隐私或消费苦难的情形；（三）合作方、捐赠方是否存在影响基金会公信力的重大负面信息；（四）办公与活动现场物料是否规范；（五）网络评论、留言中的苗头性、倾向性问题。排查可以与项目巡查、信息公开复核合并进行，不另行组织专项检查。
第二十五条 发现意识形态领域苗头性、倾向性问题，应当第一时间报告党支部书记和秘书长，按《舆情监控与应急处理制度》处置，不得迟报、漏报、瞒报。
第五章 监督考核与责任追究
第二十六条 意识形态工作落实情况纳入基金会年度工作总结和理事会述职内容，党支部每年专题研究一次意识形态工作。
第二十七条 有下列情形之一的，依规依纪追究相关责任：（一）发布或传播错误观点、不实信息造成不良社会影响；（二）对意识形态阵地失管失控；（三）对发现的问题隐瞒不报、处置不力；（四）未经审核擅自以基金会名义对外发声；（五）泄露工作秘密或受助人个人信息造成后果。
第二十八条 责任追究方式包括提醒谈话、批评教育、责令检查、通报批评；情节严重的，按党内有关规定和基金会人事制度处理；涉嫌违纪违法的，移送有关部门。
第三编 党支部参与“三重一大”事项决策制度
第一章 总 则
第二十九条 为发挥基金会党支部把关定向作用，保证基金会发展方向符合党的路线方针政策，根据《中国共产党章程》《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》及基金会章程，制定本编。
第三十条 本编所称“三重一大”，是指基金会重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用。基金会对上述事项作出决策前，应当经党支部（支部委员会会议或党员大会）研究讨论并提出意见。
第三十一条 党支部参与“三重一大”决策，坚持“前置研究、把握方向、支持监督、不包办代替”的原则：党支部提出意见建议，由理事会、秘书处办公会依照章程和制度作出决定，党支部不替代理事会行使决策权。
第二章 事项范围与标准
第三十二条 重大事项决策包括：（一）基金会发展规划、年度工作计划与重大改革方案；（二）章程修改；（三）内部管理制度中的基础性、全局性制度；（四）分支（代表）机构、专项基金的设立与撤销；（五）基金会的分立、合并、终止；（六）重大对外合作与捐赠协议的签订。
第三十三条 重要人事任免包括：副秘书长、财务负责人、各部门主要负责人、专项基金负责人的聘任与解聘，以及理事、监事人选的推荐建议。
第三十四条 重大项目安排包括：（一）年度慈善项目计划；（二）单个项目预算金额在人民币50万元以上的项目；（三）涉及重大社会影响、跨区域实施或与政府部门联合实施的项目；（四）重大投资活动（年度投资计划、超过50万元的投资）。
第三十五条 大额资金使用是指单笔支出在人民币50万元以上（含50万元）的资金使用，以及年度预算外的重大支出。
第三章 决策程序
第三十六条 “三重一大”事项应当按照下列程序决策：（一）提议：由秘书长或相关部门提出方案，附必要性说明、风险评估、资金测算等材料；（二）党支部前置研究：党支部召开支部委员会会议或党员大会研究讨论，就政治方向、合规风险、社会影响、廉洁风险提出书面意见建议，并填写《党支部前置研究意见表》；（三）决策：理事会或秘书处办公会依照章程规定权限审议决定，党支部意见应当在会议上如实通报并记入会议记录；（四）执行与反馈：由秘书处组织实施，执行结果向党支部和理事会报告。
第三十七条 党支部认为事项存在重大方向性、合规性问题或与党的方针政策不符的，应当明确提出暂缓或不予实施的意见；理事会或秘书处办公会不予采纳的，应当说明理由并记录在案，必要时报上级党组织和业务主管单位。
第三十八条 情况紧急、来不及召开党支部会议的，可以事后补办前置研究程序，但应当在事后5个工作日内完成，并说明理由。
第四章 会议与记录
第三十九条 党支部研究“三重一大”事项的会议应当有半数以上支部委员会委员到会方能召开，讨论形成的意见建议应当记录完整，载明参会人员、发言要点、表决情况和意见建议内容。
第五章 监督检查
第四十 党支部每年对"三重一大"决策制度的执行情况检查一次，重点检查应上会事项是否全部上会、前置研究是否落实、决策程序是否规范、执行结果是否反馈。
第四十一条 对规避前置研究程序、个人擅自决定“三重一大”事项、执行中擅自变更决策内容的，应当督促纠正；造成损失或不良影响的，按有关规定追究责任。
第四十二条 监事可以对“三重一大”决策及执行情况进行检查，党支部应当予以配合。
附则
第四十三条 本制度由基金会党支部负责解释，自印发之日起施行。
